一、Tiktok法案概述

2024年4月24日，美国总统拜登签署H.R.815法案，该法案要求Tiktok在9个月内脱离中国母公司字节跳动，如果在9个月Tiktok已找到买家，那么交易的完成可以再延缓三个月。

本文以Tiktok法案为例，来看美国的法治体系，重点介绍其立法的过程，读者也可以持续关注其在执法、司法过程及结果，并思考该法律是否与美国宪法第一修正案所规定的言论自由的权力相违背。

二、美国的立法流程

美国的立法流程主要有以下几个步骤：

1 提案阶段（Introduction）：

• 谁可以提出法案：法案可以由国会议员提出，即众议院或参议院议员都可以提案。在众议院（House of Representatives），法案由众议员提出；在参议院（Senate），法案由参议员提出。
• 法案的起草：在提出之前，法案通常由国会议员和他们的助手起草，并可能获得外部专家和利益相关者的建议。
• 法案的编号：每一个法案提出后都会获得一个独特的编号，例如，H.R. 1（表示这是众议院的第一号法案）或S. 1（表示这是参议院的第一号法案）。

2 委员会审查（Committee Action）

• 分配给委员会：一旦法案提出，它会被分配给一个或多个相关的委员会进行详细审查。
• 小组委员会审查：在委员会内，法案可能进一步分配给小组委员会，以更专业的视角进行讨论和修改。
• 听证会和辩论：委员会和小组委员会可能会举行听证会，收集专家证词和公众意见。
• 标记和修改：委员会会对法案进行“标记”，即对法案的条款进行讨论、修改和表决。

3 全院审议（Floor Action）

• 众议院或参议院全体辩论：法案从委员会通过后，会被送到全体议员进行辩论。众议院和参议院都有各自的规则来决定如何和多长时间辩论一个法案。
• 全体表决：辩论结束后，法案将被提交全体议员进行投票。众议院和参议院必须各自通过该法案。

4 两院协调（Conference Committee）

• 参众两院的协调：如果众议院和参议院通过的法案版本不同，一个“协调委员会”将被召集，旨在解决差异并制定出统一的法案版本。
• 最终表决：协调后的法案版本必须再次通过众议院和参议院的表决。